深化稅收征管體製改革的創新之路

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自2015年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深化國稅、地稅征管體製改革方案》,拉開征稅體製“質變”大幕以來,廣東稅務部門勇於擔當,持續推動改革任務落地,探索出一條深化稅收征管體製改革的創新之路,各項改革任務也初顯成效:2016年,廣東承接的7項專項改革試點全部如期完成,為全國征管改革拿出了“模板”。2017年,七項專項改革試點進一步深化,功能正不斷優化升級。

  


“藍圖”落地敢闖敢試隻爭朝夕


  

  根據國家稅務總局確定的“5+10+N”的深化改革試點格局,廣東等10個省市作為專項改革試點單位,其稅務部門正不斷加快廣東省電子稅務局建設、共建辦稅服務廳等專項改革工作任務進度,也進一步明確了理順征管職責劃分、創新納稅服務機製等6大類主要任務和37項具體改革舉措,形成了一套“全景式”的改革方案。

  

  突出改革的頂層推動力,是廣東推進稅收改革的“關鍵一招”。廣東省國稅局、省地稅局主要負責人帶頭嚴格落實改革主體責任,定期聽取改革工作匯報,每月召開國地稅聯席會議。

  

  “在當前稅收改革進入深水期、試點工作集中推進的情況下,績效管理所具有的全麵覆蓋、目標導向和全程監控特點,恰好解決了改革攻堅過程中資源調度難、過程控製難、成果檢驗難等幾大難題。”廣東省國稅局黨組成員、總會計師蔣餘良表示,用好績效考核的“指揮棒”,讓廣東稅務部門踐履惟新。

  

  據介紹,廣東稅務部門將深化征管體製改革考核指標覆蓋了全省國稅、地稅係統320多個黨組。

  


直擊“痛感”稅收征管體製迎“嬗變”


  

  在共建辦稅服務廳專項任務方麵,廣東省國稅局納稅服務處副處長淩宏興介紹,截至今年7月底,全省實現聯合辦稅的辦稅服務廳共有834個,占全省國地稅縣級以上辦稅服務廳比例超過90%。與此同時,國地稅共同進駐政府政務大廳共119個,“一門式”服務模式已在全省多地紮根,引發了簡政放權、優化服務的“化學反應”。

  

  在廣東省佛山市禪城區,全省首個國地稅聯合一門式辦稅服務廳已經進駐政府“一門式”行政服務中心2年。在這裏,10餘個政府部門共同進駐為群眾提供政務服務,其中26個稅務窗口均可通辦國稅、地稅業務,辦理完涉稅業務後,相關涉稅信息通過佛山市綜合治稅平台共享給海關、工商等部門。

  

  在加快廣東省電子稅務局建設方麵,自2016年6月29日全國首個國地稅共建的省級電子稅務局——廣東省電子稅務局上線以來,廣東省電子稅務局共服務了460萬戶納稅人,完成申報1785.58萬戶次,減少納稅人紙質資料報送80%。

  

  “建設廣東省電子稅務局的攻堅過程中,項目組麵臨雲技術架構難、國稅地稅流程整合複雜、業務事項更新快等瓶頸問題,在開發公司技術人員都一籌莫展的情況下,是稅務骨幹扛起了重擔,百人攻堅團隊連續奮戰了近2年,建成了省級電子稅務局。”回憶起廣東省電子稅務局的建設曆程,陳學著感慨萬千。

  

  廣東的各個基層稅務部門還結合地域特點,推出一係列的創新舉措。以省會城市廣州為例,廣州稅務部門大力推行預約辦稅,為納稅人節省辦稅成本。據統計,2017年1-7月,廣州151萬戶次納稅人通過微信預約方式辦理國稅業務,同比增加48萬戶次,增長40%,辦稅等候時間持續下降,降幅達到46%。

  

  2017年7月,中央財經領導小組作出政策部署,提出廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環境改革力度的工作部署。國家稅務總局決定在廣州等5省(市)稅務機關開展優化稅收營商環境試點工作。

  

  優化的稅收營商環境引來了“鳳凰”築巢。2016年以來,包括世界500強企業、央企和重點民企等一大批重大項目紛紛簽約或進駐廣州,比如投資總額200億元的思科係統(中國)網絡技術有限公司,將在廣州成立大型物聯網研發平台和智能製造運營平台;船隊運力規模位居世界前列的中遠海運散貨運輸有限公司選擇將總部落戶在廣州。

  


稅收之“變”推動企業創新發展


  

  深度參與國際合作是本次改革中需要溝通中外的重要的試點任務。作為中國的“南大門”,廣東已成為內地與“一帶一路”沿線國家和地區經貿合作量最大的地區。隨著粵企不斷“走出去”,國際稅收視角下,深化國稅、地稅征管體製改革為粵企帶來了發展新契機。

  

  “如何報告境外投資和所得信息?如何享受稅收協定待遇?如何解決跨境稅收爭議?這一係列的問題,對於初出國門的我們,確實是一個較大的考驗。稅務部門的輔導解決我們‘走出去’過程中遇到的實際問題。”回想起中煙公司在柬埔寨某地項目成立之初的情景,廣東中煙工業責任有限公司財務部副部長孔永洪對廣東稅務部門及時的稅收優惠政策輔導點讚。

  

  廣東小微企業眾多,為進一步解決中小微企業融資難題,廣東省稅務部門與發改委、銀監會等深度合作,推出“銀稅互動”“稅保合作”,推出“稅融通”“稅銀通”等金融產品。2017年上半年,廣東稅務部門聯合廣東省金融機構應用納稅信用信息累計向誠信納稅人提供貸款356.67億元,其中共為6456萬戶中小微企業提供276.62億元貸款。

  

  “我們感到要在亮點紛呈的基礎上提升工作的整體水平,必須按照深化改革、注重集成的要求,串點成線,建設比較完善的稅收工作體係。為此,我們正致力在全係統構建稅收征管、納稅服務、廉政防控、行政管理、國稅文化六大體係,力求通過提升發展層次,實現從量變到質變的飛躍,這是我們率先基本實現稅收現代化的必然選擇。”廣東省國家稅務局黨組書記、局長胡金木說。



來源:新華網


2017年9月4日 16:31
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